悦崃镇人民政府

关于印发《悦崃镇“十户联防”自治工作方案》的通知

各村（社区）、机关内设各科室：

《悦崃镇“十户联防”自治工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

悦崃镇人民政府  

                     2024年3月13日  

（此件公开发布） 

悦崃镇“十户联防”自治工作方案

为切实加强“141”基层智治平台拓展运用，进一步增强网格治理的探头和前哨功能，全面提升基层治理质效，特制定《悦崃镇“十户联防”自治工作方案》（以下简称《十户联防方案》）。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府工作安排和县委、县政府工作要求，统筹经济发展和社会治理，以“十户联防”措施提升基层群众防灾减灾救灾能力，有效防范化解各类风险，及时应对处置各类事故灾害，切实保护好人民群众生命财产安全，以现代化的基层治理体系和治理能力保障全镇经济社会高质量发展。

二、工作原则

（一）坚持人民至上，维护群众利益。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展和基层治理，切实维护人民群众根本利益。

（二）坚持相邻相近，便于操作管理。按照相邻相近、便于管理原则，结合基层智治网格化管理要求，将10户左右（可根据实际居住情况适当增减）的农村居民户划分为1个“联防体”，将1个“联防体”作为基层网格治理的1个“探头”。“联防体”由网格统一协调、指挥和管理。

（三）坚持群众自治，强化自主意识。“联防体”是村民自治的最小单元，要切实增强群众的主人翁意识，完善村规民约，明确共同开展安全生产、自然灾害防治、社会治理等联防联控工作，筑牢基层智治基础，实现末端发力、群防群治、见行见效。

（四）坚持抓好结合，吸引群众参与。将“十户联防”工作同美丽乡村建设、乡风文明积分、评优评先等文明创建活动相结合，给予一定的精神和物质奖励，吸引群众积极参与“十户联防”自治工作。

三、工作目标

将“十户联防”细化为“123456”举措，以“十户联防”机制筑牢基层治理“最后一米”，严防严控各类事故灾害发生，有效推进基层治理，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

四、工作措施

（一）合理划分单元，选好联防长。各村（社区）将每10户左右的农户（便于管理的院落或自然村落）划分为1个联防体，每个联防体通过召开群众大会等方式推选确定1名敢于担当、责任感强、热心公益的人员为联防组长（以下简称联防长）。

（二）聚焦两大领域，配强两名副防长。聚焦安全防范、社会治理两大领域，参照联防长推选方式，推选2名副防长，协助联防长做好自身防区内的各项工作。

（三）突出三项任务，强化三级联动。建立“网格员、联防长、居民”三级联动管理模式，联防长要牵头组织联防体其他成员，主要做好日常巡逻巡护、风险隐患排查报告、异常情况前期处置三项基本工作。

（四）聚焦四大板块，落实四项职责。各村要明确网格员、联防长、居民在安全防范、灾害防治、治安管理、信访稳定等方面的宣传提醒、发现报告、应急处置、检查评比等四项基本职责任务，并将群众参与“联防体”自治工作的成效作为文明创建、评优评先的重要依据。

（五）落实五项机制，组建五人队伍。各联防体（或相邻两个联防体）要推选身体条件较好、责任心强的人员，组建至少5人的应急小队，开展应急演练，做好应急处置准备。同时，建立好五项工作机制。一是巡查机制，常态化开展巡查和风险提醒，精准掌握防区基本情况，对防区内不同时间节点可能存在的各类风险隐患做到心中有数；二是研判机制，由网格员牵头组织各联防长，定期对防区内工作开展情况、风险隐患情况、处置情况进行交流研判；三是报告机制，各联防体针对安全生产、自然灾害、信访稳定、社会治安等四大板块的相关情况，向网格员落实日报告和零报告，网格员要建好台账，对风险处置及时闭环销号；四是预警机制，网格员、联防长要及时发布安全生产、灾害防治、社会治安等重大预警信息，督促村民做好防洪防灾应对措施；五是应急处置机制，一旦发生安全、灾害、治安、火灾等事故，应急小队要第一时间进行应急处置，全力守护好群众的生命财产安全。

（六）落实六项重点，全力当好六员。各联防体要针对农村用火用电、交通出行、洪涝地灾、宴席操办、全民反诈、邻里纠纷等六项常见重点事项，当好用火用电宣传员、交通安全劝导员、洪涝地灾巡查提醒和疏散引导员、宴席操办安全监护员、电信诈骗防护员、矛盾纠纷调解员等。